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特朗普将提名鲍威尔接任美联储主席

更新时间:2017-11-2 11:36:40 来源:华尔街日报中文网 作者:佚名

据一位知情人士透露,美国白宫已通知美国联邦储备委员会(简称:美联储)理事鲍威尔(Jerome Powell),美国总统特朗普(Donald Trump)有意提名他担任下一届美联储主席。

另一位知情人士表示,特朗普周二曾与鲍威尔谈话,但这名知情人士无法透露谈话内容。

特朗普上周六就选定了鲍威尔,但知情人士提醒说,特朗普仍有可能改变主意。按计划,特朗普本周四将正式宣布提名人选,然后于周五启程出访亚洲。

记者周三电话联系到鲍威尔和美联储主席耶伦(Janet Yellen),两人均未发表评论。一位美联储发言人也不予置评。

耶伦将于明年2月初结束四年任期,如果上述提名得到参议院确认,鲍威尔将接替她出任下届美联储主席。耶伦是最终圈定的五名候选人之一,此外还有斯坦福大学经济学教授泰勒(John Taylor)、前美联储理事Kevin Warsh和国家经济委员会主席科恩(Gary Cohn)。

泰勒和Warsh未回应记者周三的置评请求。

特朗普上周在一段视频中表示,他已经有很明确的人选。

特朗普在Instagram上发布的一段视频中说,这个人应该会做得非常出色,会给每个人留下深刻印象。

在退出刺激政策方面,鲍威尔可能会延续美联储当前的谨慎策略。

这意味着美联储将以每次0.25个百分点的节奏逐步上调短期利率直至2020年,同时缓慢收缩美联储为降低长期利率而购买的4.2万亿美元美国国债和抵押贷款支持证券资产。

鲍威尔在6月份曾表示,美国经济像多年来一样接近美联储设定的目标,如果经济继续沿着预期的轨道增长,他认为继续逐步加息是适宜的。

美联储官员从2015年12月份开始上调基准联邦基金利率,结束了金融危机之后长达七年的接近于零的利率政策。美联储官员在6月份将联邦基金利率区间上调至1%-1.25%,10月份启动了缓慢收缩资产的进程,这些债券资产是美联储在金融危机之后购买的,目的是刺激经济。

美联储官员预计今年还会加息一次,但9月份暗示,加息周期结束时长期中性利率可能在2.75%左右,低于他们原先的预期,也远低于上轮加息周期结束时的水平。

特朗普在7月份对《华尔街日报》(The Wall Street Journal)说,他希望看到利率保持在低位。

美联储周三维持短期利率不变,但暗示如果有迹象显示经济增长动能不断增强,将考虑在年底前加息。

在美联储任职的五年里,鲍威尔一直是耶伦的可靠盟友。他从未在美联储的货币或监管政策表决中提出反对意见,他发表的讲话也从未大幅偏离美联储理事会的共识。

鲍威尔可能推动转变的领域是监管政策。他曾主张放松美联储和其他机构在金融危机以来采取的一些金融规定,这一立场与特朗普的去监管议程相当合拍。

鲍威尔还曾建议放松阻止银行利用自有资金进行高风险押注的沃尔克(Volcker)规则,并放松部分银行的压力测试。他还支持重新评估某些施加于银行董事会的监督义务,以防止董事会因监督清单越来越长而不堪重负。

鲍威尔在10月初的一次讲话中说,增加监管并不是所有问题的最佳答案。

Evercore ISI副董事长、前纽约联储官员Krishna Guha称,从某种程度上说,鲍威尔是特朗普两全其美的选择。Guha说,鲍威尔担任美联储主席将总体上延续耶伦谨慎和相对偏宽松的货币政策立场,而且鲍威尔是正宗的共和党人,他重新考虑后危机时代监管政策的倾向也要大得多。

金融服务顾问公司Federal Financial Analytics的执行合伙人Karen Petrou表示,鲍威尔近期的言论显示他在监管方面比耶伦灵活得多。

身为律师的鲍威尔将是数十年来首位没有经济学博士学位的美联储主席。在加入美联储理事会以前,鲍威尔曾在纽约市做过投资银行家,曾在老布什(George H.W. Bush)政府中担任过负责金融机构事务的美国财政部副部长,他还担任过凯雷投资集团(Carlyle Group, CG)的合伙人以及美国两党政策中心(Bipartisan Policy Center)学者。

布鲁金斯学会(Brookings Institution)经济研究部门研究员、该学会监管和市场中心(Center on Regulation and Markets)主任Aaron Klein称,这些背景对鲍威尔很有利。

Klein表示,金融危机以来,美联储的权力显著扩大。他指出,在权力扩大的背景下,外界会期待美联储新主席的适当人选拥有更广泛和更加多样性的背景。

Klein表示,鲍威尔将代表美联储系统和文化的连续性,但将打破货币政策作为美联储主席核心背景的主导地位。

这一决定标志着下一任美联储主席人选异常公开化和漫长的遴选过程的结束。美联储主席是全球最重要的经济决策职位之一。

特朗普打破了古板的美联储主席遴选过程,他公开权衡了多名候选人的优势和劣势,并咨询了议员、商界和媒体名人的意见。

特朗普上个月在国会山的一场午宴中询问了共和党参议员们心仪的人选,并表示他仍在考虑两到三名候选人。

提名鲍威尔将标志着近四十年来首次出现新任总统未要求现任美联储主席连任的情况,即便是在后者由另一党总统提名的情况下。上一次出现美国总统在第一任期中未要求美联储主席连任的情况是在1978年,当时美国总统卡特(Jimmy Carter)选择了G. William Miller接替Arthur Burns执掌美联储。

特朗普还有其他机会改造美联储。他提名的第一位美联储理事Randal Quarles于10月就职,另外三个理事席位仍然空缺。美联储理事会权力很大,共有七名理事。

耶伦的理事任期将于2024年到期,她不排除在美联储主席任期届满后留任理事。这样的决定不同寻常,但并非没有先例。美国前总统杜鲁门(Harry Truman)没有让Marriner Eccles连任美联储主席,但Eccles留任理事长达三年。

包括主席和副主席在内的美联储理事会所有成员的提名均须经参议院确认。

鲍威尔的提名获得参议院批准应该没有多大问题,但他的观点可能与一些共和党参议员存在冲突。这些议员批评鲍威尔支持美联储的宽松货币政策及后危机时代的监管政策。

鲍威尔曾两次得到参议院两党支持而获准出任美联储理事,一次是2012年填补任期,一次是2014年连任。不过一些共和党人暗示,鲍威尔可能面临来自自己一方的尖锐提问。

宾夕法尼亚州共和党参议员Pat Toomey上个月谈到鲍威尔被提名的可能性时说,他认为美联储应该转变政策方向。

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