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美国考虑在适当条件下留在《巴黎气候协定》

更新时间:2017-9-18 12:00:59 来源:华尔街日报中文网 作者:佚名

特朗普(Donald Trump)政府正考虑在适当条件下让美国留在为对抗全球气候变化而签署的《巴黎气候协定》,提议重新加入到这项国际协议中。而三个月前,特朗普曾表示,如果拿不出对美国更有利的条款,美国将退出该协议。

两名与会官员称,在上周六蒙特利尔的一个气候变化会议上,美国官员提出修改美国气候变化目标,尽管这意味着削弱该协议,但也表明美国愿意做出让步,留在该协议中。来自加拿大、中国和欧盟等国家和地区的30多名部长级官员出席了此次会议。该协议是经过艰难谈判才达成的,如果美国选择不退出,国际社会在气候问题上的立场将得以保持一致。此前,特朗普暗示他可能寻求达成一项新协议。

美国国务卿蒂勒森(Rex Tillerson)周日在哥伦比亚广播公司(CBS)节目中表示,特朗普对于寻找上述条件持开放态度,以便在这个大家一致认为充满挑战的问题上继续与其他国家交流合作。

蒂勒森称,《巴黎气候协定》下的排放目标对美国和中国来说是失衡的。他证实,由Gary Cohn领导的白宫国家经济委员会正在制定特朗普政府关于该协议的政策。

蒂勒森说,Cohn将寻找其他办法,使美国能够在《巴黎气候协定》下与其他签署国合作。他称,美国希望看到该协议取得成效,美国想要帮忙。

另外,国家安全顾问麦克马斯特(H.R. McMaster)称,美国总统决定退出《巴黎协定》是因为这对美国人来说是一个不好的协定,对环境来说也是如此。

他还表示,如果对美国来说有更好的协定,特朗普对于晚些时候重新加入该协定留有余地,如果有让美国人受益的协定,美国必定加入。

一位白宫发言人在上周六下午的一份声明中表示,特朗普政府对于《巴黎协定》的立场没有改变,同时指出,总统退出该协定的立场从来不是一成不变的。

副新闻秘书Lindsay Walters称,美国对于《巴黎协定》的立场没有变化;总统已表达得非常清楚,美国正在退出该协定,除非条款更有利于美国,否则美国不会重新加入。

蒙特利尔会议的多名与会者表示,尽管白宫高级顾问Everett Eissenstat的方案可能意味着美国在减排方面的雄心骤降,但却在《巴黎协定》倡导者中间引发了乐观情绪。自特朗普在1月份就职后,从中国到欧盟和加拿大的官员已试图说服特朗普政府,应对气候变化也对经济和就业有利,而不仅仅是意识形态之争。

欧盟气候行动及能源专员Miguel Arias Canete称﹐美国已表明不会就《巴黎气候协定》进行重新谈判﹐但美国将力图评估该协定下可供美国实施的条款。

加拿大环境部长Catherine McKenna在发给《华尔街日报》(The Wall Street Journal)的一份声明中表示﹐很高兴看到美国继续参与并认同清洁能源等清洁增长带来的经济机会。

特朗普6月在白宫宣布美国决定退出由195个国家签署的协定时指出﹐他已准备好在条款对美国、美国企业及工人、美国人民和纳税人公平的情况下﹐就重新加入巴黎协定或一个全新的协定开始谈判。

他补充说﹐美国正退出巴黎协定﹐但将开始谈判﹐看看是否能达成一个公平的协议;如果能够达成﹐那很好﹐如果不能﹐也没关系。

美国拥有全球第二高的温室气体排放水平﹐仅次于中国﹐而温室气体排放造成全球变暖。美国退出巴黎协定将危及该协定的可行性,并有可能触发其他国家退出﹐让一个历经数十载谈判才得以达成的协定分崩离析。

据一位与会人士表示﹐Eissenstat称美国正在评估新的减排目标以阻止气候变化。该名官员表示﹐任何修正只会是下调美国现有的由前总统奥巴马(Barack Obama)签署的承诺﹐这对全球的减排努力将是一个打击。根据巴黎协定﹐每个国家设定自己的减排目标。

这名官员表示,尽管Eissenstat概述了安慰合作伙伴的计划,称美国将采取有建设性的行动,但他没有给出明确的新排放削减目标。Eissenstat是美国总统国际经济事务副助手以及国家经济委员会副职负责人。

该官员称,美国正严肃考虑可能重新加入协定的条款,也明确表示不打算重新协商或制定与《巴黎气候协定》类似的方案。

这名官员表示,预计Cohn将重申Eissenstat在蒙特利尔一个非正式早餐会上传递的信息,与各国部长讨论国际能源和气候问题。

加拿大、中国和欧盟组织了这次蒙特利尔的部长级会议,随后全球领导人将在纽约参加联合国大会。

《巴黎气候协定》是联合国为应对气候变化于2015年签署的。全球各国正寻求实现承诺,使全球气温相比工业化前上升的幅度限制在远低于2摄氏度(华氏3.6度),《巴黎气候协定》也是这方面的议程之一。没有签署该协定的国家只有叙利亚和尼加拉瓜。

此前包括埃克森美孚(Exxon Mobil Co., XOM)在内的一些大型美国能源公司敦促特朗普不要退出《巴黎气候协定》。今年早些时候,埃克森美孚首席执行长Darren Woods公开表示,他认为美国应该留在该协定中。

能源行业的部分高管,包括来自一些页岩油气公司的CEO,则支持美国退出《巴黎气候协定》。

无论美国是退是留,外界普遍预计美国的温室气体排放量将继续下降,因为供应充足的低廉天然气正在取代煤炭。此外,预计可再生能源(例如风能和太阳能)成本下降也将有助于美国减排。

当特朗普在6月份宣布有意让美国退出《巴黎气候协定》时,美国能源行业和其他行业许多企业高管暗示,他们的公司打算继续采取措施减少排放。

美国各州和城市也宣誓将坚持当地独立于联邦政府之外的积极气候政策。

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